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廣州市文化廣電旅游局關(guān)于印發(fā)廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知

(發(fā)布時間：2023年11月16日信息發(fā)布：口岸旅游游客/發(fā)表人：湘妃竹語)

穗文廣旅規(guī)字〔2023〕2號

廣州市文化廣電旅游局關(guān)于印發(fā)廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知

各區(qū)文化廣電旅游（體育）局，各旅行社：

《廣州市旅游局關(guān)于印發(fā)廣州市旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》(穗旅發(fā)規(guī)字〔2018〕4號)經(jīng)評估后需繼續(xù)實施，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，重新發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

專此通知。

廣州市文化廣電旅游局

2023年11月6日

廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定

第一條 為規(guī)范行政許可行為，確保行政許可的合法性、合理性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細(xì)則》和《導(dǎo)游管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市經(jīng)營境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社設(shè)立審批、外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可、導(dǎo)游證核準(zhǔn)等行政許可事項適用本規(guī)定。

第三條 申請境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件。

（一）取得企業(yè)法人資格，且有不少于30萬元的注冊資本。

（二）有固定的經(jīng)營場所：企業(yè)或其出資人擁有產(chǎn)權(quán)，或者租用且租期從遞交完整申請資料之日起不少于1年的營業(yè)用房（非住宅），能滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。

（三）有必要的營業(yè)設(shè)施：直線固定電話2部以上；傳真機和復(fù)印機各1臺以上；具備與旅游主管部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機1臺以上。

（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游。

前款第（四）項“必要的經(jīng)營管理人員”是指具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計調(diào)人員；“必要的導(dǎo)游”是指有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的持有導(dǎo)游證（電子導(dǎo)游證）的導(dǎo)游；法定代表人可以兼任經(jīng)理人員，經(jīng)理人員和計調(diào)人員可以兼任導(dǎo)游，經(jīng)理人員不得兼任計調(diào)人員。

前款規(guī)定的“旅行社從業(yè)經(jīng)歷”不得少于2年；相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷是指在中專以上院校或有關(guān)機構(gòu)從事旅游管理或旅行社管理專業(yè)學(xué)習(xí)或研究的經(jīng)歷，時間不得少于2年；旅行社與經(jīng)理人員、計調(diào)人員、導(dǎo)游簽訂的勞動合同，勞動期限從遞交完整申請資料之日起不得少于1年。

第四條 申請境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，按以下程序順序辦理。

（一）申請人（出資人）到市場監(jiān)督管理部門辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

（二）申請人到市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，外商投資旅行社還應(yīng)當(dāng)?shù)缴虅?wù)部門辦理設(shè)立備案或許可。

（三）申請人（企業(yè)法人）向市旅游行政主管部門申請境內(nèi)和入境旅游經(jīng)營許可。

（四）市旅游行政主管部門收到申請資料后，在2個工作日內(nèi)決定是否受理。不予受理的，通知申請人并一次性告知理由。逾期不告知的，收到申請資料之日起即為受理。

（五）市旅游行政主管部門在受理后5個工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。不予許可的，通知申請人并說明理由。

（六）申請人繳存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金或者辦理銀行擔(dān)保。

（七）申請人購買旅行社責(zé)任險。

（八）申請人向市旅游行政主管部門報備旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳存和責(zé)任險購買單據(jù)。

第五條 申請人通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺（http://lxs.12301.cn）提出境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請。

第六條 申請境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交以下申請資料電子件。

（一）申請人承諾書。承諾申請資料真實有效、符合并保持法定條件、在規(guī)定期限內(nèi)繳存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金并購買旅行社責(zé)任險。

（二）出資人身份證明。出資人為自然人的，境內(nèi)的提交身份證，境外的提交通行證或護(hù)照；出資人為法人的，境內(nèi)的提交營業(yè)執(zhí)照副本，國外的提交所在國法人證件及其認(rèn)證資料。

（三）市場監(jiān)督管理部門《準(zhǔn)予設(shè)立（開業(yè)）登記通知書》和營業(yè)執(zhí)照副本。

（四）經(jīng)營場所來源證明。以出資人或旅行社自有產(chǎn)權(quán)的房屋作為為經(jīng)營場所的，提交房產(chǎn)證；以出資人或旅行社租賃的房屋作為經(jīng)營場所的，提交房屋租賃合同及該合同在房屋租賃管理部門備案的證明。

（五）營業(yè)設(shè)施來源證明。提交購買發(fā)票或收據(jù)。

（六）法定代表人資料。包括履歷表（貼個人大頭彩色證件照）、選舉法定代表人的股東會決議書、法定代表人的身份證明。

（七）經(jīng)理人員資料。包括履歷表（貼個人大頭彩色證件照）、經(jīng)理人員的任命書、經(jīng)理人員的身份證明、從業(yè)經(jīng)歷或者專業(yè)經(jīng)歷證明及其勞動合同。

（八）計調(diào)人員資料。包括履歷表（貼個人大頭彩色證件照）、計調(diào)人員的任命書、計調(diào)人員的身份證明、從業(yè)經(jīng)歷或者專業(yè)經(jīng)歷證明及其勞動合同。

（九）導(dǎo)游資料。包括導(dǎo)游的任命書、導(dǎo)游身份證明、導(dǎo)游證（電子導(dǎo)游證）、勞動合同。

（十）企業(yè)章程。

前款第（七）項和第（八）項的從業(yè)經(jīng)歷證明應(yīng)當(dāng)由旅行社總社出具，蓋總社公章，不得由旅行社分支機構(gòu)出具；廣州市以外的旅行社出具從業(yè)經(jīng)歷證明的，應(yīng)當(dāng)同時提交該社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；以畢業(yè)證或?qū)W位證作為專業(yè)經(jīng)歷證明的，應(yīng)當(dāng)同時提交有關(guān)認(rèn)證或?qū)W信網(wǎng)的查詢信息。

第七條 申請人取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)到國家旅游主管部門指定的銀行開設(shè)專門的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶，存入20萬元人民幣的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金或依法辦理相應(yīng)數(shù)額的銀行擔(dān)保，同時按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險。申請人應(yīng)當(dāng)在取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后一個月內(nèi)在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺上傳游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書、銀行存款證明或旅游服務(wù)質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保承諾書、旅行社責(zé)任險保單和支付保費的發(fā)票的電子件。

第八條 申請人取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)維持旅行社符合本規(guī)定第三條規(guī)定的條件，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對旅行社的監(jiān)督檢查。

旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可的決定后2個月內(nèi)，對申請人的承諾內(nèi)容和申請材料是否屬實進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符，應(yīng)要求其限期整改，拒不整改或無法兌現(xiàn)承諾，同時符合《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于撤銷許可規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可。

第九條 旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、出資人、法定代表人等事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌霰O(jiān)督管理部門辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內(nèi)，向作出許可的旅游主管部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第十條 申請取得導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)導(dǎo)游人員資格考試合格，取得導(dǎo)游人員資格證。

（二）與旅行社簽訂勞動合同或在導(dǎo)游行業(yè)組織注冊。與旅行社訂立勞動合同的，勞動合同期限自提交完整申請資料之日起計算不得少于1個月。

第十一條 申請取得導(dǎo)游證的，按以下程序順序辦理：

（一）導(dǎo)游通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺填寫申請信息并提交；

（二）導(dǎo)游所屬機構(gòu)（旅行社或?qū)в涡袠I(yè)組織）對收到的申請信息在5個工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)；

（三）市旅游行政主管部門在3個工作日內(nèi)核準(zhǔn)并制作導(dǎo)游證；

（四）市旅游行政主管部門通知申請人領(lǐng)取，發(fā)放導(dǎo)游證。

第十二條 申請取得導(dǎo)游證，申請人應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺填寫申請信息，并提交下列申請材料：

（一）身份證原件的掃描件或者數(shù)碼照片等電子版（應(yīng)當(dāng)為Jpg、bmp、png的圖片格式，文件大小不超過2Ｍ）

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；