廣州市文化廣電旅游局關于印發(fā)廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權規(guī)定的通知

穗文廣旅規(guī)字〔2023〕2號

廣州市文化廣電旅游局關于印發(fā)廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權規(guī)定的通知

各區(qū)文化廣電旅游（體育）局，各旅行社：

《廣州市旅游局關于印發(fā)廣州市旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權規(guī)定的通知》(穗旅發(fā)規(guī)字〔2018〕4號)經(jīng)評估后需繼續(xù)實施，根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章，重新發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

專此通知。

廣州市文化廣電旅游局

2023年11月6日

廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權規(guī)定

第一條  為規(guī)范行政許可行為，確保行政許可的合法性、合理性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》和《導游管理辦法》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市經(jīng)營境內和入境旅游業(yè)務的旅行社設立審批、外商投資旅行社業(yè)務許可、導游證核準等行政許可事項適用本規(guī)定。

第三條  申請境內和入境旅游業(yè)務的經(jīng)營許可，應當具備以下條件。

（一）取得企業(yè)法人資格，且有不少于30萬元的注冊資本。

（二）有固定的經(jīng)營場所：企業(yè)或其出資人擁有產(chǎn)權，或者租用且租期從遞交完整申請資料之日起不少于1年的營業(yè)用房（非住宅），能滿足業(yè)務經(jīng)營的需要。

（三）有必要的營業(yè)設施：直線固定電話2部以上；傳真機和復印機各1臺以上；具備與旅游主管部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機1臺以上。

（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導游。

前款第（四）項“必要的經(jīng)營管理人員”是指具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計調人員；“必要的導游”是指有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的持有導游證（電子導游證）的導游；法定代表人可以兼任經(jīng)理人員，經(jīng)理人員和計調人員可以兼任導游，經(jīng)理人員不得兼任計調人員。

前款規(guī)定的“旅行社從業(yè)經(jīng)歷”不得少于2年；相關專業(yè)經(jīng)歷是指在中專以上院?；蛴嘘P機構從事旅游管理或旅行社管理專業(yè)學習或研究的經(jīng)歷，時間不得少于2年；旅行社與經(jīng)理人員、計調人員、導游簽訂的勞動合同，勞動期限從遞交完整申請資料之日起不得少于1年。

第四條 申請境內和入境旅游業(yè)務經(jīng)營許可，按以下程序順序辦理。

（一）申請人（出資人）到市場監(jiān)督管理部門辦理名稱預先核準登記。

（二）申請人到市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，外商投資旅行社還應當?shù)缴虅詹块T辦理設立備案或許可。

（三）申請人（企業(yè)法人）向市旅游行政主管部門申請境內和入境旅游經(jīng)營許可。

（四）市旅游行政主管部門收到申請資料后，在2個工作日內決定是否受理。不予受理的，通知申請人并一次性告知理由。逾期不告知的，收到申請資料之日起即為受理。

（五）市旅游行政主管部門在受理后5個工作日內作出決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。不予許可的，通知申請人并說明理由。

（六）申請人繳存旅游服務質量保證金或者辦理銀行擔保。

（七）申請人購買旅行社責任險。

（八）申請人向市旅游行政主管部門報備旅游服務質量保證金繳存和責任險購買單據(jù)。

第五條  申請人通過全國旅游監(jiān)管服務平臺（http://lxs.12301.cn）提出境內和入境旅游業(yè)務經(jīng)營許可的申請。

第六條  申請境內和入境旅游業(yè)務經(jīng)營許可，應當提交以下申請資料電子件。

（一）申請人承諾書。承諾申請資料真實有效、符合并保持法定條件、在規(guī)定期限內繳存旅游服務質量保證金并購買旅行社責任險。

（二）出資人身份證明。出資人為自然人的，境內的提交身份證，境外的提交通行證或護照；出資人為法人的，境內的提交營業(yè)執(zhí)照副本，國外的提交所在國法人證件及其認證資料。

（三）市場監(jiān)督管理部門《準予設立（開業(yè)）登記通知書》和營業(yè)執(zhí)照副本。

（四）經(jīng)營場所來源證明。以出資人或旅行社自有產(chǎn)權的房屋作為為經(jīng)營場所的，提交房產(chǎn)證；以出資人或旅行社租賃的房屋作為經(jīng)營場所的，提交房屋租賃合同及該合同在房屋租賃管理部門備案的證明。

（五）營業(yè)設施來源證明。提交購買發(fā)票或收據(jù)。

（六）法定代表人資料。包括履歷表（貼個人大頭彩色證件照）、選舉法定代表人的股東會決議書、法定代表人的身份證明。

（七）經(jīng)理人員資料。包括履歷表（貼個人大頭彩色證件照）、經(jīng)理人員的任命書、經(jīng)理人員的身份證明、從業(yè)經(jīng)歷或者專業(yè)經(jīng)歷證明及其勞動合同。

（八）計調人員資料。包括履歷表（貼個人大頭彩色證件照）、計調人員的任命書、計調人員的身份證明、從業(yè)經(jīng)歷或者專業(yè)經(jīng)歷證明及其勞動合同。

（九）導游資料。包括導游的任命書、導游身份證明、導游證（電子導游證）、勞動合同。

（十）企業(yè)章程。

前款第（七）項和第（八）項的從業(yè)經(jīng)歷證明應當由旅行社總社出具，蓋總社公章，不得由旅行社分支機構出具；廣州市以外的旅行社出具從業(yè)經(jīng)歷證明的，應當同時提交該社的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；以畢業(yè)證或學位證作為專業(yè)經(jīng)歷證明的，應當同時提交有關認證或學信網(wǎng)的查詢信息。

第七條  申請人取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證后，應當在3個工作日內到國家旅游主管部門指定的銀行開設專門的旅游服務質量保證金賬戶，存入20萬元人民幣的旅游服務質量保證金或依法辦理相應數(shù)額的銀行擔保，同時按規(guī)定投保旅行社責任保險。申請人應當在取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證后一個月內在全國旅游監(jiān)管服務平臺上傳游服務質量保證金存款協(xié)議書、銀行存款證明或旅游服務質量保證金銀行擔保承諾書、旅行社責任險保單和支付保費的發(fā)票的電子件。

第八條 申請人取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證后，應當維持旅行社符合本規(guī)定第三條規(guī)定的條件，旅游行政主管部門應當加強對旅行社的監(jiān)督檢查。

旅游行政主管部門應當在作出準予行政許可的決定后2個月內，對申請人的承諾內容和申請材料是否屬實進行檢查；發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符，應要求其限期整改，拒不整改或無法兌現(xiàn)承諾，同時符合《中華人民共和國行政許可法》關于撤銷許可規(guī)定的，應當依法撤銷行政許可。

第九條  旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、出資人、法定代表人等事項或者終止經(jīng)營的，應當?shù)绞袌霰O(jiān)督管理部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向作出許可的旅游主管部門備案，換領或者交回旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。

第十條  申請取得導游證的，應當具備以下條件：

（一）經(jīng)導游人員資格考試合格，取得導游人員資格證。

（二）與旅行社簽訂勞動合同或在導游行業(yè)組織注冊。與旅行社訂立勞動合同的，勞動合同期限自提交完整申請資料之日起計算不得少于1個月。

第十一條  申請取得導游證的，按以下程序順序辦理：

（一）導游通過全國旅游監(jiān)管服務平臺填寫申請信息并提交；

（二）導游所屬機構（旅行社或導游行業(yè)組織）對收到的申請信息在5個工作日內進行確認；

（三）市旅游行政主管部門在3個工作日內核準并制作導游證；

（四）市旅游行政主管部門通知申請人領取，發(fā)放導游證。

第十二條  申請取得導游證，申請人應當通過全國旅游監(jiān)管服務平臺填寫申請信息，并提交下列申請材料：

（一）身份證原件的掃描件或者數(shù)碼照片等電子版（應當為Jpg、bmp、png的圖片格式，文件大小不超過2Ｍ）

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅行社訂立勞動合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅游行業(yè)組織注冊的確認信息。

第十三條  本規(guī)定自2023年11月15日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開

廣州市文化廣電旅游局辦公室

2023年11月6日印發(fā)

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